CASTIGO SIN FRONTERAS

La nueva ordenanza municipal facilitará la sanción a los incívicos no censados en Barcelona

Clos promete una mayor presencia de la Guardia Urbana en la calle

MÁS CONTROL

Clos asegura que se incorporarán mecanismos de castigo que ahora son de muy difícil aplicación
La nueva normativa perseguirá fenómenos tan diversos como grafitis, prostitución o mendicidad

RAMON SUÑÉ

Joan Clos hizo esta promesa al término de la primera reunión de la comisión de gobierno del recién estrenado curso político, en la que los concejales de PSC, ERC e ICV esbozaron la fórmula con la que confían poner freno a la escalada de incivismo y de degradación del espacio público observada en Barcelona este verano. Todos los miembros del tripartito municipal dejaron claro que la futura ordenanza, en cuya elaboración están participando los servicios jurídicos del Ayuntamiento y tres catedráticos de Derecho, no es ni mucho menos la pócima mágica que resolverá por sí sola todos los males de la ciudad. De hecho, en su comparecencia ante los medios de comunicación el propio alcalde dio tanta o más importancia a otros mecanismos de prevención y represión del incivismo, especialmente a la implantación de la justicia de proximidad - a ella vinculó la eficacia de la ordenanza de convivencia- y a las consecuencias del despliegue de los Mossos d´Esquadra el 1 de noviembre.

La nueva ordenanza será más breve, concisa, clara y comprensible que las normas actualmente vigentes. El primer borrador que ya está en manos de los grupos de gobierno indica que su finalidad será la prevención y la sanción de "aquellas actuaciones y conductas que perturben, menosprecien o lesionen los estándares mínimos en los que se ha de basar la convivencia".

Entre las infracciones y las correspondientes sanciones que contemplará la "ordenanza de convivencia" - éste es el nombre que tendrá- se observan conductas y fenómenos de reciente aparición y otros que ya aparecen como prohibiciones en las actuales ordenanzas. Los ocho capítulos dedicados a concretar las infracciones y a establecer el régimen sancionador incluyen los grafitis; las actitudes que "perturben la convivencia, tengan el carácter de incívicas o afecten al mobiliario urbano"; el comportamiento en parques, jardines y grandes espacios urbanos; los juegos y apuestas en la vía pública; la mendicidad y la prostitución y captación de clientes en la calle, y la contaminación acústica. Asimismo la nueva ordenanza tendrá un capítulo cajón de sastre que especificará otras conductas consideradas por el Ayuntamiento como reprobables o incívicas, desde el top manta ,la venta de latas de cerveza o la práctica del tarot en la calle hasta la ocupación indebida de la vía pública por vehículos y personas, la música en la calle y los cánticos o gritos que puedan perturbar el descanso de los vecinos.

El alcalde de Barcelona insistió en que con la nueva ordenanza, que empezó a elaborarse el pasado junio, y la justicia de proximidad, "tendremos nuevos mecanismos de castigo, que hasta ahora son de dificilísima aplicación porque no podemos fijar penas alternativas a las de la prisión". Su opinión es compartida por las tres formaciones que integran el gobierno de la ciudad, que el próximo martes, durante el pleno municipal extraordinario, rebatirán con este argumento las críticas de CiU y PP. Estos dos grupos atribuyen la degradación del espíritu cívico y del espacio público a la dejadez y la permisividad del gobierno.

El gobierno municipal está preparando también un documento que a partir de enero del 2006 se distribuirá a todos los ciudadanos de Barcelona, y en especial a quienes se empadronen a partir de esa fecha en la capital catalana. Se tratará de una Carta de Ciudadanía, al estilo de la que ya tienen otras ciudades europeas, en las que constarán de manera exhaustiva los derechos y los deberes de las personas residentes en la ciudad.

La Carta de Ciudadanía tendrá un valor simbólico. En cambio, del despliegue de los Mossos d´Esquadra en Barcelona dentro de dos meses se esperan unos efectos palpables e inmediatos. El Ayuntamiento y el Departament d´Interior de la Generalitat presentarán en los próximos días el protocolo de colaboración entre la Guardia Urbana y la policía autonómica, en el que se especificarán las funciones de los dos cuerpos uniformados. Ayer, el alcalde Joan Clos aseguró que, con la llegada de los Mossos, el ciudadano de Barcelona notará una mayor presencia de la Guardia Urbana en la calle.

Ese incremento de agentes patrullando no será, sin embargo, consecuencia de un aumento de la plantilla de la policía local. Desde hace ya algunas temporadas un centenar de nuevos agentes entra a formar parte de la Guardia Urbana cada año, aunque en muchos casos esa incorporación de savia nueva sirve para cubrir las bajas que se producen y no para ampliar significativamente las dotaciones.

En teoría, el despliegue de los Mossos permitirá que la Guardia Urbana se centre en tareas propias de una policía administrativa, dejando a la policía de la Generalitat las funciones de seguridad. No obstante, según el alcalde de Barcelona, el protocolo que firmará con la consellera Montserrat Tura establecerá también la posibilidad de que "los Mossos d´Esquadra que hagan patrullaje de seguridad en la calle puedan intervenir como policía administrativa" o que un guardia urbano actúe, por ejemplo, contra el ladrón que roba un bolso en la Rambla.

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