La nueva cultura urbana

La decisión del ayuntamiento de agilizar las clausuras de los establecimientos que incumplen la norma suscita críticas de los empresarios y abre un debate social

J. S. / A. O.

A >> La jurisprudencia del Tribunal de Estrasburgo

La implantación del nuevo protocolo de procedimiento abreviado viene avalada, según el ayuntamiento, por la jurisprudencia creada por una sentencia del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos contra el Estado español por los daños que un bar ocasionaba a un vecino de Valencia. El propio consistorio barcelonés perdió en el 2004 una demanda de la Associació Contra la Contaminació Acústica (ACCA) por no actuar con contundencia contra los ruidos de un bar de Gràcia.

La iniciativa que se está aplicando ahora ya estaba recogida en la normativa municipal, pero no se ejecutaba. Ello permitía que los locales acumulasen actas por distintos incumplimientos, siguiendo procedimientos sancionadores que podían durar años hasta culminar en un cierre. Esta situación creaba una sensación de impotencia entre los vecinos al ver que sus continuas denuncias caían en saco roto.

El cambio se centra en impulsar la vía disciplinaria, que permite el cierre cautelar para preservar la seguridad de los usuarios y los derechos básicos de los afectados por locales de pública concurrencia.

B >> El cierre 'exprés' sólo se ejecuta en tres supuestos

El procedimiento estrenado este verano en Barcelona prevé que cuando los inspectores municipales, la Guardia Urbana o los bomberos, detectan una infracción de horarios, ruidos, seguridad o administrativa, levantan el acta correspondiente que, en algunos casos, se acompaña del cierre provisional. El precinto cautelar sólo se está ejecutando de forma fulminante en tres casos: si hay molestias de ruido por problemas estructurales del local, si no se cumplen las condiciones de protección antiincendios o si no hay licencia.

El protocolo permite incluso el desalojo inmediato del establecimiento si hay riesgo inminente y extraordinario, tal y como ha sucedido en alguno de los cierres realizados.

En otros casos, como el de superar el aforo autorizado, la clausura precisa de dos actas previas. Si la infracción se debe a ruidos procedentes del exterior, de incumplimiento de horario y de ejercer una actividad diferente a la indicada en la licencia, son necesarias tres actas antes de proceder al cierre temporal. Las nuevas medidas van en paralelo a los procesos sancionadores habituales, ya que el cierre temporal es una acción de emergencia que sólo se puede mantener durante unas semanas.

C >> Las empresas piden una política menos drástica

Los empresarios de la restauración y del ocio nocturno critican la entrada en vigor de los cierres exprés por considerar que vulnera sus derechos, y reivindican otras soluciones menos drásticas. La Federació Catalana d'Associacions de Locals d'Oci Nocturn (Fecalon) ha llegado a poner en duda la constitucionalidad de la iniciativa. "Es como poner en prisión preventiva a todos los sospechosos" aseguran los responsables de esta entidad, que engloba a más de 600 empresarios y a un millar de los 14.000 locales de ocio catalanes.

El sector nocturno está convencido de que retrasar las horas de cierre de los locales --como se está negociando desde hace meses con la Generalitat-- reduciría los ruidos que se generan con las salidas masivas de clientes a la calle a una misma hora.

Fecalon ha iniciado una recogida de firmas en Catalunya para llevar al Parlament una propuesta de reformulación del modelo de ocio y su normativa. También ha propuesto la creación de nuevas zonas lúdicas, supuestamente alejadas de núcleos vecinales, donde trasladar al menos una veintena de locales de éxito del centro de la ciudad que acumulan sanciones y denuncias por problemas de ruido.

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