Granada, entre las ciudades rezagadas para combatir el ruido nocturno

Granada, 04/02/2002

Granada, entre las ciudades rezagadas para combatir el ruido nocturno

Algunos municipios prohíben instalar actividades incompatibles con el descanso en zonas residenciales
Los ayuntamientos recortan horarios y endurecen las ordenanzas ante la avalancha de denuncias judiciales

Amina Nasser

Un inmenso botellón en la plaza de Albert Einstein / Paco Ayala Todos los niños tienen derecho al descanso. Eso reza en la Convención sobre los Derechos del Niño. Pero la realidad es bien distinta. A muchos críos les arrebatan ese derecho cada noche; cada fin de semana, cuando se repite el calvario y vuelve el ruido nocturno para apoderarse de un hogar en el que conciliar el sueño es un imposible.

Imposible fue el descanso, durante muchos años, para una familia que habitaba en un piso de la calle Sócrates, en lo alto de un pub que se entrometía en el domicilio con su martilleo musical. Al principio, la familia no parecía estar dispuesta a pasar noche tras noche en vela. Y empezó su particular batalla para combatir el ruido. La primera denuncia, interpuesta ante la delegación municipal de Medio Ambiente, alimentó las esperanzas de que cualquier noche, más bien pronto que tarde, retornaría al domicilio el silencio ambiental. Pero pasaron los años y la familia, convencida de que sólo le quedaba la resignación ante el ruido, optó por el 'exilio'.

Esa familia tenía un bebé que cumplió los nueve años acostumbrado a soportar un ruido superior a los 50 decibelios en su habitación. Los técnicos de Medio Ambiente recuerdan la primera vez que acudieron al piso a medir los ruidos. La recuerdan por la impresión que les causó ver al crío durmiendo inquieto en una cuna y a su madre llorando porque el pequeño se movía demasiado. Dormía como si tuviera una pesadilla de la que no podía despertar. Lo que realmente perturbaba su descanso era el ruido ambiental. Esa noche, el sonómetro sobrepasó los 50 decibelios -un nivel sonoro equivalente a una tertulia nocturna en la habitación-muy superior a los 35 permitidos por la normativa.

Inercia administrativa

La burocracia y otros males

Las medidas más recientes adoptadas por el Ayuntamiento de Granada para combatir el ruido se reducen a vigilar el horario de cierre de los locales y a ampliar a los barrios históricos la declaración de zonas acústicamente saturadas.

Pero los ciudadanos apenas perciben los efectos de esas medidas que, con frecuencia, son anulados por la propia inercia de la administración. ¿Qué sucede con las sanciones que impone la Policía Local por incumplimiento de horarios?

Algunas denuncias tardan casi dos meses en llegar desde la Huerta del Rasillo hasta la calle San Matías, sede de la Delegación Municipal de Medio Ambiente. Y ahí entran en un laberinto repleto de chinitas hasta que la administración municipal notifica la sanción.

Medio Ambiente no da abasto para tramitar las denuncias. Pero a esto se une la lentitud del procedimiento administrativo, la misma maquinaria burocrática y una normativa que ayuda poco.

Como esa, hubo otras noches. Los técnicos volvieron a medir ruidos a los dos años, luego, a los seis, después, a los ocho... La última vez, el bebé ya era un niño de nueve años que había crecido al ritmo nocturno de los 50 decibelios. Realizaron inspecciones de cuando en cuando que concluyeron con el cese y precintado de la actividad musical. Sin embargo, el silencio ambiental duraba poco tiempo. Antes o después, los encargados del pub rompían el precinto y la familia volvía a sufrir el suplicio del ruido. Y así hasta la eternidad o el 'exilio'. Un buen día, cuando el niño se había criado entre un martilleo musical, su familia malvendió el piso y se fue a vivir a una zona residencial más tranquila, lejos de esos locales dotados de potentes amplificadores, de pubs, discotecas y 'botellones' que convierten las noches en un martirio. Pero sin tener garantías de que la invasión acústica les persiguiera para implantarse en cualquier momento a esa zona residencial.

La familia del piso de la calle Sócrates se vio obligada al 'exilio' ante la obvia realidad de que sus denuncias ante la administración habían resultado inútiles. Ni las inspecciones de los técnicos ni las mediciones ni la clausura de la actividad musical ni el voluntarismo de los funcionarios municipales lograron impedir que aquel bebé de tres meses cumpliera los nueve años sin derecho al descanso.

Situaciones similares se reproducen en numerosos hogares, en Granada y en otras muchas ciudades, donde cada vez cobran más fuerza los movimientos de protesta contra el ruido y las críticas hacia la administración local por su inactividad o su ineficaz labor para controlar, vigilar e inspeccionar las actividades que arrebatan el derecho al descanso a un creciente colectivo de ciudadanos.

La inoperancia de las administración municipal ha forzado a particulares a emprender actuaciones judiciales contra los ayuntamientos, como principales responsables de los daños morales ocasionados por la contaminación acústica. Estos ciudadanos sólo tratan de encontrar en los juzgados la respuesta que no reciben de la administración local.

La avalancha de denuncias judiciales interpuestas por particulares en otras ciudades y la presión vecinal ha llevado a algunas corporaciones a ponerse las pilas para combatir el ruido, mientras Granada se sitúa entre las ciudades rezagadas. En Alicante, donde el control de estas actividades depende del área de Urbanismo (como en numerosos municipios), la Policía Local cerró en un sólo mes, en noviembre pasado, 24 locales de ocio por carecer de licencia y superar los niveles de ruido. En Las Palmas, el Ayuntamiento ha endurecido la normativa para considerar como infracciones a la seguridad ciudadana, entre otras cuestiones, el incumplimiento de los horarios de apertura establecidos.

Otras experiencias

En Peñíscola, Torrevieja, Altea o Benidorm, los ayuntamientos han aprovechado las nuevas tecnologías para implantar un sistema de control a distancia de decibelios, a través de un dispositivo instalado en el Cuartel de la Policía Local y en los pubs, que permite vigilar los horarios de cierre y los decibelios de los locales.

En Murcia, el Ayuntamiento ha prohibido cualquier actividad incompatible con el normal descanso en zonas residenciales. Valencia, que también ha endurecido la ordenanza contra el ruido, pidió recientemente a la Generalitat que recorte el horario de los pubs.

Granada, donde los medios materiales y humanos para combatir el ruido están bajo mínimos, sólo ha adoptado tímidas medidas que, además, resultan inoperantes por la inercia y la lentitud de la administración. Agentes de la Policía cierran un local

La Junta quiere ampliar horarios pese a la tendencia a recortarlos

Las comunidades que rodean a la andaluza han cambiado la normativa para simplificarla
Otras, han prohibido la práctica del 'botellón'

La normativa andaluza que regula el horario de apertura y cierre de establecimientos públicos contiene todos los resquicios para que los empresarios de la 'noche' puedan mantener su actividad en funcionamiento todo el tiempo posible. En Granada, algunos consiguen mantener la actividad abierta las 24 horas del día dándose de alta en distintos epígrafes del IAE. Eso lo propicia una normativa confusa, con unas denominaciones de actividades que no se adecuan a la realidad social y que, para colmo, establece unos horarios de apertura más amplios que en otras comunidades.

Pese a ello, la Junta de Andalucía pretende ampliarlos. La nueva orden que regulará la apertura y cierre de los locales públicos en la comunidad iguala los horarios de invierno y verano, los amplia hasta las cuatro de la madrugada y le pasa la pelota a los ayuntamientos al darles la opción de que puedan reducirlos. El propósito de la Junta de ampliar horarios se produce en medio de una tendencia generalizada a recortarlos. Así lo han hecho las comunidades autónomas más cercanas a la andaluza, como Murcia, Castilla-La Mancha, Extremadura, y otras no tan próximas, como Valencia o Canarias, que han simplificado sus normativas -la clasificación de actividades- para facilitar el control del horario de cierre.

Otras comunidades, como la de Madrid, siguen los mismos pasos y revisan a la baja la normativa de horarios. Pero además, ninguna comunidad permite que los establecimientos estén apuntados a varias actividades para aprovechar distintos grupos horarios y hacer más negocio a costa del descanso de los demás.

El 'botellón'

De poco sirve que el Ayuntamiento modifique la ordenanza, amplíe a todo el conjunto histórico la consideración de zonas de saturación acústica o refuerce las actuaciones policiales para evitar 'botellones' si después los horarios de las actividades de ocio son cada vez más abiertos. Esa es la reflexión que ya se han hecho otros ayuntamientos y que Granada no ha planteado formalmente.

Otras comunidades no sólo han revisado a la baja los horarios de los locales de ocio, sino que han regulado la práctica del 'botellón', al prohibirlo expresamente o al autorizar a los ayuntamientos a hacerlo. La comunidades de Aragón y de Murcia, por ejemplo, dejan en manos de las corporaciones locales la regulación de la venta y consumo de alcohol en la vía pública. Otras, como Canarias, Cantabria, Castilla y León y Valencia prohíben la venta y el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública, salvo en terrazas, en lugares debidamente autorizados o en fiestas patronales previa regulación municipal.

Más noticias de este mes | Último mes | Índice general de noticias
Página principal de ruidos.org